十部委近日發布的《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》(下稱《意見》)明確鼓勵民間資本參與居家和社區養老服務，并就推進醫養融合發展、完善投融資政策、落實稅費優惠政策、加強人才保障、保障用地需求等作出了相關規定。

業內人士認為，政策持續發力養老服務業，兩大細分領域有望近水樓臺先得月。首先是以老年人為服務對象的康復護理市場發展空間廣闊，已經涉及醫院領域的上市公司或可提前布局；其次是以老年慢性病為監控和管理對象的智能化診療設備、可穿戴設備行業或迎來發展春天。

政策連續發力

《意見》提出，鼓勵民間資本在城鎮社區舉辦或運營老年人日間照料中心、老年人活動中心等養老服務設施，為有需求的老年人提供就餐、托養、助浴、健康、休閑和上門照護等服務，并協助做好老年人信息登記、身體狀況評估等工作。

在鼓勵民間資本參與機構養老服務方面，《意見》提出，支持采取股份制、股份合作制、PPP(政府和民間資本合作)等模式建設或發展養老機構。鼓勵社會力量舉辦規模化、連鎖化的養老機構，鼓勵養老機構跨區聯合、資源共享，發展異地互動養老，推動形成一批具有較強競爭力的養老機構。

對于養老服務產業的發展，國務院已連續出臺多項政策。早在2013年9月，國務院印發《關于加快發展養老服務業的若干意見》;當年10月，國務院又發布了《關于促進健康服務業發展的若干意見》，文中再度重點提到發展養老服務產業;2014年11月，國務院常務會議強調加快健康醫療事業的發展，鼓勵養老健康消費。養老產業已成為資本市場的熱門話題。

業內人士認為，2013年我國60歲以上人口突破2億人，以人均每年5000元的養老花費計算，每年將帶動上萬億規模的消費。政策上的支持會加速企業在養老產業上的布局，已經轉型民營醫院或養老地產的企業可以適時推出失能護理、養老金等專業化的服務。

護理市場可期

多位業內人士指出，在龐大的養老服務市場中，需求最為迫切的是細分領域當屬護理行業。目前我國的護理市場仍有巨大空間，已經涉水民營醫院的上市公司如復星醫藥、恒康醫療、國際醫學，或可借助醫院平臺切入康復護理領域。

“福利院的排隊入住和養老社區的低入住率告訴我們，在普通衣食住行需求之外，老年人對醫療、看護以及精細護理的需求將快速增長。”長江證券研究員劉俊認為，75歲以上人群對護理的需求是60-75歲人群的2倍，是普通人群的3倍，相較于其他養老需求的可選擇消費屬性，護理尤其是專業化的長期護理需求消費是剛性的，因此醫療護理領域是切入養老市場的不二選擇。

劉俊認為，國外不論是養老產業還是養老社區運營商，醫療護理均為初期專注發展的領域。因此，滿足養老需求的核心是解決醫療護理需要，機構養老能夠提供專業化標準化有公信力的醫療護理服務是拓展整個養老產業鏈條的基礎。